دیپلماسی اقتصادی

دیپلماسی اقتصادی استفاده از منابع دولت برای ارتقاء رشد اقتصاد یک کشور با افزایش تجارت ، ترویج سرمایه گذاری ، همکاری در توافق نامه های تجاری دو جانبه و چند جانبه و غیره است.

همچنین می تواند به معنای استفاده از اقتصاد برای ارتقاء اهداف سیاست خارجی باشد. بیشتر شناخته شده کمک های خارجی و تحریم های اقتصادی است.

روندهای فعلی شامل افزایش همکاری بین آژانس های ایالتی و غیر رسمی و افزایش اهمیت داده شده به مسائل WTO ، مذاکره در مورد تجارت آزاد و توافق نامه های تجاری ترجیحی ، جلوگیری از مالیات مضاعف و یکسان است.

به روزرسانی

به روز بمانید!

در به روزرسانی های دیپلماسی اقتصادی مشترک شوید و با رویدادهای آینده ، نشریات و تحقیقات جدید و دوره های دیپلو و آموزش دیپلماسی اقتصادی به روز باشید.

تعریف دیپلماسی اقتصادی

دیپلماسی اقتصادی مربوط به "مسائل اقتصادی بین المللی" برای "تقویت سعادت" است ، که "اولویت اصلی کشورها در اکثر مناطق جهان" بوده است.

به معنای گسترده ، دیپلماسی اقتصادی را می توان به عنوان هر فعالیت دیپلماتیک که منافع اقتصادی دولت را ترویج می کند تعریف شود. این همچنین شامل دیپلماسی است که از منابع اقتصادی برای دستیابی به یک هدف خاص سیاست خارجی استفاده می کند.

به معنای باریک ، دیپلماسی اقتصادی مربوط به ارتقاء صادرات و سرمایه گذاری درونی است. این گاهی اوقات دیپلماسی تجاری نامیده می شود.

تکامل دیپلماسی اقتصادی

مبادله کالا نشان دهنده ارزش چانه زنی ، تقویت مهارت در فعالیت است و در صورت عدم وجود روابط مدنی - اگر نه لزوماً دوستانه - شکوفا نمی شود. به نظر می رسد به همین دلیل است که در یونان باستان و احتمالاً در جاهای دیگر ، تبادل کالا بین قبایل همسایه و شهرها در نمایشگاه هایی که در حرم های مذهبی مشترک برگزار می شود ، به رشد نهادهای دیپلماتیک کمک می کند. لیگ Delian ، که از چنین پایه ای رشد می کرد ، در اوایل قرن هفتم قبل از میلاد به اوج خود رسید. جای تعجب نیست که از اول ، دیپلماسی مدرن ، یعنی دیپلماسی که عمدتاً با استفاده از مأموریت های مقیم به سرپرستی یک اتباع خارجی انجام می شود و در اواخر قرن پانزدهم میلادی ریشه می گرفت ، عطر و طعم اقتصادی داشت.

در واقع، چنین مأموریت هایی از کنسولگری های اروپایی ایجاد شده در اطراف مدیترانه و دریاهای مجاور آن در اواخر قرون وسطی پدید آمدند و این کنسولگری ها منشأ خود را در تجارت بین المللی داشتند. وقتی کشتی های باری از سرزمین های دور به بندری می رسیدند، زمینه سوء تفاهم و دردسر آشکار بود. ملوانانی که به زبان های عجیب صحبت می کردند، عادت های عجیب و غریبی از خود نشان می دادند، و معمولاً به زودی مست می شدند، به ندرت تبلیغاتی تأثیرگذار برای سرزمین خود بودند.

نگرش ناخداهای دریایی و مقامات محلی نسبت به مسائل تجاری و رویه های قانونی نیز اغلب متفاوت بود، به ویژه زمانی که مذاهب متفاوت بودند. بدتر از آن، معمولاً رقابت شدیدی بین مالکان کشتی از ایالت های مختلف وجود داشت، و در جایی که بازرگانان خارجی مستقر می شدند و جامعه ای را در یک بندر مهم خارجی تشکیل می دادند، نیاز به نظارت داخلی و همچنین دفاع در برابر رقبا و مقامات درنده محلی داشتند.

بنابراین، اگر قرار بود تجارت بین سرزمین های دور رونق بگیرد، باید نماینده ای از بازرگانان در بنادر وجود داشته باشد که اقتدار و توانایی حل این مشکلات را داشته باشد. کنسول را وارد کنید: سخنگوی بازرگانان و در جایی که این امر برای مقامات محلی مناسب است، مانند امپراتوری عثمانی، بر آنها حکمرانی کنید. کنسول ها در ابتدا خادمان دولت نبودند و در عوض با درآمدهای حاصل از تجارت خصوصی خود به اضافه مالیات ناچیز ("کنسولگری") زندگی می کردند که با بازرگانان توافق شده بود که بتوانند در ازای دریافت آن، بر کالاهایی که در شهرک های خود جابجا می شوند، تحمیل کنند. خدماتی که ارائه کردندبا این وجود، به این ترتیب عادت به نمایندگی دائم در یک سرزمین خارجی به منظور برخورد با مقامات محلی ایجاد شد و اساساً از همین جا بود که سفارت مدرن به آرامی تکامل یافت: دیپلماسی با تجارت آغاز شد.

دیپلماسی اقتصادی از 1500

در دوره مدرن تاریخ اروپا ، که از حدود 1500 تا جنگ جهانی اول گسترش یافته است ، سیاست های عالی عموماً بر کار اکثر مأموریت های دیپلماتیک حاکم بود زیرا پتانسیل نمایندگی دائمی برای انجام سیاست های خارجی (سیاسی) به زودی تحقق یافت. این سرانجام سرنوشت حتی سفارت انگلیس در قسطنطنیه بود ، زیرا تا اواخر قرن هجدهم تجارت لوانت در حال نزول جدی بود و اینکه آیا باید امپراتوری عثمانی پوسیده شود یا حک شده باشد ("سوال شرقی") یک بودمسئله ای که قبلاً شروع به مسحور کردن قدرتهای بزرگ کرده بود. تمرکز روز دوم بر سیاست های عالی نیز با جذابیت روزافزون سفیر به اشراف ، که اعضای آنها به طور سنتی "تجارت" را در تحقیر نگه داشته اند ، تقویت شد.(اولین ساکنان مادربزرگ نبوده اند.)

با این حال ، دیپلماسی اقتصادی به هیچ وجه کاملاً تخفیف پیدا نکرد زیرا:

1. پست های کنسولی که توسط بازرگانان تأسیس شده است ، همچنان فعال بودند و در واقع در طول قرن هفدهم توسط دولت به دست آمدند و به پاسگاه های یک مأموریت دیپلماتیک "حاکمیت" تبدیل شدند ، چه میراث و چه سفارت.
2. تجارت بین المللی در نیمه اول قرن هجدهم به شدت رشد کرد و در اواخر قرن نوزدهم ، سرمایه گذاری در خارج از کشور (مستقیم و نمونه کارها) توسط کشورهای بزرگ سرمایه داری: انگلیس ، فرانسه و آلمان نیز آغاز شد و ایالات متحده نیز آغاز شدبرای وارد کردن لیست ها.
3. مأموریت های دیپلماتیک مسئول مذاکره با معاهدات تجاری بودند. یعنی چارچوب عمومی که در آن تجارت در روابط دو جانبه انجام شد.

همانطور که رقابت بین کشورهای اصلی بازرگانی برای بازارهای خارجی و بین کشورهای مهم صادرکننده سرمایه برای امتیازات خارجی (برای غرق شدن شفت های مین ، ساخت راه آهن ، برش کانال و غیره) تشدید شد ، بنابراین دیپلماسی اقتصادی اواخر شروع به بازگشت واقعی کردقرن نوزدهم. این همچنین نقطه اوج دوران استعمار بود ، هنگامی که کشورهای اروپایی کنترل وسیعی از قلمروهای آفریقا و آسیا را بر عهده داشتند و با جستجوی مواد اولیه و بازارها هدایت می شدند. در طول قرن بیستم ، با افزایش بیشتر در اهمیت نسبی تجارت و سرمایه گذاری بین المللی ، خوب بود که یک بار دیگر اولویت اصلی بسیاری از مأموریت های دیپلماتیک باشد. چگونه این شکل گرفت؟

دیپلماسی اقتصادی در قرن نوزدهم و بیستم

خدمات کنسولی ، اگرچه جدا از خدمات دیپلماتیک باقی مانده بودند ، اما به تدریج اصلاح شدند: سازمان یافته و حرفه ای بهتر ، با دستمزد افسران ارشد کنسولی ، اگرچه سرعت این تغییرات از ایالت به ایالت دیگر متفاوت بود.

مأموریت های دیپلماتیک خود به طور مستقیم در حمایت از بازرگانان و بانکداران خود که به دنبال بازارهای جدید و رسانه های سرمایه گذاری هستند ، درگیر شدند. ژنرالیست های دیپلماتیک و همچنین "پیوست تجاری" جدید این کار را انجام دادند.

روسای ماموریت (سفیران یا وزیران) و دبیران دیپلماتیک آنها هنوز در مورد معاهدات تجاری مذاکره کردند. با این حال ، هنگامی که پست های آنها توسط راه آهن و بخارپزها راحت تر می شد و چنین معاهدات از اهمیت ویژه ای برخوردار بودند ، معمولاً توسط متخصصان ارسال شده از خانه در این مورد کمک می شد.(این در پرونده آلمان توسط شاهزاده لییچنوفسکی ، سفیر برلین در لندن قبل از جنگ جهانی اول تأیید شده است ؛ به لیست منابع و لیست خواندن اضافی مراجعه کنید). آنها همچنین تمایل داشتند که روز به روز تجارت را نادیده بگیرند. درعوض ، آنها معمولاً علاقه خود را به پروژه های بزرگ سرمایه گذاری محدود می کردند ، به ویژه هنگامی که تصور می شد چنین طرح هایی به منافع سیاسی گسترده تری مانند:

1. تقویت اعتبار کشورشان و کمبود رقیب ؛
2. تضمین کنترل یا تأثیرگذاری بر روی یک خط مهم ارتباطات ، به عنوان مثالکانال جدید سوئز (فرانسوی رانده شده) ، راه آهن برلین-باغداد (آلمانی رانده شده). یا
3. سوخت مورد نیاز برای اهداف نظامی ، زغال سنگ و نفت.

این کار شامل:

• حمایت سفارتخانه در قرار دادن سرمایه با شرایط سودمند (تضمین "امتیازات") ، از جمله تشویق دولت از آنچه امروز احتمالاً "حاکمیت خوب" خوانده می شود (به عنوان مثال با فشار دادن مشاوران مالی و افسران گمرکی در دولت های ناآشنا با سرمایه داری غربی ،مانند مواردی از امپراتوری های چینی و عثمانی) ، فشار بر دولت های میزبان برای تضمین بازپرداخت سود و انحصار برای مشاغل خود در یک منطقه خاص (به عنوان مثال ژاپن و روسیه در منچوریا) و غیره.
• مداخله سفارتخانه برای محافظت از سرمایه گذاری های سرمایه زمانی که یک بار قرار داده شده است ، که به دکترین حقوقی "حمایت دیپلماتیک" تبدیل شده است: این که هر وسیله سازگار با حقوق بین الملل ممکن است توسط یک کشور در جستجوی جبران خسارت به یکی از اتباع یا نهادهای خود به کار گرفته شود. یک عمل یا حذف بین المللی در سطح بین المللی از طرف دیگری - ارائه کلیه راه حل های محلی خسته شده است. استفاده از این دکترین به ویژه در آمریکای جنوبی قابل توجه و بسیار ناراحت بود. این دکترین را می توان در هر یک از شرایط زیر استناد کرد:
  • خشونت و اختلال در صحنه سرمایه گذاری ، شاید ناشی از آشفتگی انقلابی باشد. یا
  • ابطال امتیازات یا نقض قرارداد در رابطه با یک سرمایه گذاری خاص.

  هنگامی که "حفاظت از دیپلماتیک" در چنین شرایطی به کار می رفت ، به طور معمول توسط کشورهای سرمایه داری نیمکره شمالی ، غالباً چیزی نادرست بود: "اقدامات محلی" (معمولاً دادگاه های محلی) غالباً نادیده گرفته می شدند و می توانستند - و در نوزدهمو اوایل قرن بیستم اغلب - فراتر از یک دمارش توسط رئیس مأموریت گسترش می یابد. این همچنین می تواند اقداماتی از قبیل داوری ، حل و فصل قضایی ، مجازات ها ، انتقام جویی ها - حتی مداخله مسلحانه و الحاق آشکار باشد. جای تعجب نیست که ، این یک همکسیونر را برانگیخت.

  پیوست های تجاری

  ضمیمه های تجاری از اولین پیوست های متخصص بودند که در سفارتخانه ها ظاهر می شدند و توسعه جدیدی را نشان می دادند: درگیری دیپلماتیک در ارتقاء تجارت روزانه بازرگانان و همچنین شکل گیری چارچوب پیمان که در آن فعالیت می کردند. به طور عمده ، این به معنای ارتقاء صادرات بود. اعتقاد بر این است که اولین پیوست تجاری در سال 1880 به سفارت انگلیس در پاریس منصوب شده است. فرانسه و آلمان و سپس سایر کشورها ، این مثال را دنبال کردند ، زیرا تجارت بین المللی به طور فزاینده ای نگرانی دولت ها شد.

  معرفی پیوست های تجاری منجر به مدت طولانی عدم اطمینان در مورد چگونگی منصوب و نظارت کارمندان تجاری سفارتخانه ها شد. در ابتدا ، و برای مدت طولانی پس از آن ، آنها به سادگی از خدمات کنسولی با یک درخواست برای گزارش دادن به وزارت امور خارجه و وزارت امور خارجه مسئول تجارت خارج از کشور استخدام شدند ، همانطور که خود کنسول ها معمولاً انجام داده بودند. در حقیقت ، پیوست های تجاری فقط با نام دیگری کنسول بودند ، به جز اینکه آنها معمولاً از مسئولیت های غیر اقتصادی خود رهایی می یابند.

  پس از آن ، در طول کل قرن بیستم ، دو مدل اداری در مورد چگونگی منصوب و نظارت بر کارمندان تجاری سفارتخانه ها برای فرزندخواندگی:

  1. ضمیمه تجاری اختصاصی ، که یک کارمند دولتی بود که در وزارت تجارت مشغول به کار بود (به عنوان مثال وزارت تجارت انگلیس ، 1919-1919 ؛ وزارت بازرگانی ایالات متحده) اما به طور موقت "به سفارت" پیوست. چنین پیوست هایی (با نام مستعار "مشاوران تجاری" و "دبیران تجاری") ممکن است از یک مأموریت دیپلماتیک به دیگری منتقل شوند اما تمایل دارند حداقل در همان منطقه باقی بمانند و همچنین در این کار در طول شغل خود متخصص باشند. این مدل این مزیت را داشت که دانش و تجربه تخصصی را برای انجام وظیفه ارتقاء تجارت داشته باشد اما خطر ایجاد تنش بین وزارتخانه ها در خانه و کارکنان داخل سفارتخانه ها را به خطر می اندازد. همچنین موانعی را در راه تحرک کارمندان و ارتقاء قرار داد.
  2. دیپلمات مستقیم ، که در یک وزارت امور خارجه مشغول به کار بود و در کار تجاری تخصص نداشت ، اما پست های گاه به گاه را با این ظرفیت انجام می داد. به عنوان مثال ، به عنوان "مشاور (تجاری)" ، "دبیر 2 (تجاری)" و غیره.

  مدل دوم همان چیزی بود که پس از جنگ جهانی دوم توسط انگلیس مورد علاقه قرار گرفت اما به نظر می رسد که اولی اولویت آمریکا باقی مانده است. مزایا و معایب مدل دوم به طور کلی برعکس نمونه های اول بود.

  اواخر قرن بیستم

  قاطعیت نهایی منابع اقتصادی ایالات متحده در نتیجه جنگ بن بست اروپا بین سالهای 1914 و 1918 ، نیاز بعدی به بازسازی گسترده اقتصادی ، افسردگی بزرگ بعدی و ظهور ناسیونالیسم اقتصادی در دهه 1930 ، همه منجر به تأکید بیشتر شددر مورد دیپلماسی اقتصادی در جنبه های مختلف آن - اگرچه مقاومت از نگهبان قدیمی در سرویس دیپلماتیک اغلب سرسخت بود و نه فقط در "دنیای قدیمی".

  با این وجود ، پس از جنگ جهانی دوم ، ظهور اولویت های اقتصادی به طور بی نظیر ادامه یافت."دولتهای سابق" مجبور بودند بازارهای خود را پس بگیرند و "دولتهای ویکتور" مجبور بودند از کاهش سهم خود در تجارت جهانی و سرمایه گذاری ها نگران شوند. پس از گیر افتادن در ویتنام و پیدا کردن خود نه تنها با یک اروپا و ژاپن در حال رستاخیز بلکه یک کارتل نفتی با عضله (OPEC) نیز روبرو شد ، در دهه 1970 نگرانی های اقتصادی حتی شامل ایالات متحده شد. در مورد کشورهای جدیدی که از امپراتوری های حل شده اروپایی پدید آمده اند ، عنوان مورد استقبال آنها - "کشورهای در حال توسعه" - به تنهایی کافی بود تا اولویت هایی را که بیشتر آنها به اقتصاد در خارجی خود وصل شده اند ، مانند سیاست های داخلی خود نشان دهند. آنها در اواخر قرن توسط دولتهای جانشین اتحاد جماهیر شوروی دنبال شدند و مایل به جایگزینی سوسیالیسم به سبک اتحاد جماهیر شوروی با اقتصادهای بازار بودند.

  یکی از پیامدهای این تحولات این است که از آنجا که وزارتخانه های خارجی جنگ جهانی دوم تحت فشار مداوم قرار گرفته اند تا نشان دهند که دیپلمات های آنها اولویت بالایی را به دیپلماسی اقتصادی می بخشد. آنها همچنین باید این کار را انجام دهند زیرا ، از دهه 1960 ، پیشرفت های اساسی در حمل و نقل و ارتباطات شروع به شک و تردید - به ویژه در رسانه های تابلوفرش و از طرف شرکت های چند ملیتی - از طریق ادامه نیاز به شبکه های بزرگ مأموریت های دیپلماتیک شد. چرا در این زمان ارتباطات تلفنی و پروازهای سریع و سریع بین شهرهای پایتخت به راحتی و ارزان در دسترس بازرگانان بود ، چرا آنها هنوز به آنها احتیاج داشتند؟برای دفاع از بودجه خود ، بنابراین ، وزارتخانه های خارجی برای پرورش حوزه انتخابیه داخلی در بین بازرگانان با سه مؤلفه نیاز داشتند:

  • مشاغل بزرگ (ثروتمند و سیاسی متصل) ، که ممکن است معمولاً نیازی به کمک های دیپلماتیک در خارج از کشور نداشته باشد اما می تواند از ارزش آن در حالات خاص برای آنها ترغیب شود. به عنوان مثال ، به دلیل بی ثباتی سیاسی ، یک رابطه پرتنش یا کنترل دولت اقتصاد.
  • شرکت های کوچک و متوسط (SME) ، که کمتر می توانند تأثیر خودشان را در هر جای خارج از کشور انجام دهند و در تعداد بسیار بیشتری وجود داشته باشند. وت
  • انجمن های صنفی و اتاق های بازرگانی.

  با توجه به این حوزه انتخابیه داخلی ، وزارتخانه های خارجی برای تبلیغ اولویت اقتصادی که مصمم به تحمیل مأموریت های خود در خارج از کشور بودند ، دردهای زیادی را به دست آوردند. پرونده انگلیس احتمالاً نسبتاً معمولی است.

  ارتقاء تجارت و سرمایه گذاری

  تجارت و ارتقاء سرمایه گذاری نشان دهنده حاشیه دیپلماسی اقتصادی است. در حالی که آژانس ها در خانه ، وزارت امور خارجه و وزارتخانه های اقتصادی جهت گیری می کنند ، بخش عمده ای از کارها در این زمینه ، توسط سفارتخانه ها و توسط دفاتر خارج از کشور آژانس های تبلیغاتی ، در چارچوب سیاست گذاری کشور انجام می شود.

  این فعالیت ها به هماهنگی نزدیک بین وزارت امور خارجه (MFA) ، وزارتخانه های اقتصادی و آژانس های ارتقاء رسمی ، به علاوه انجمن های تجاری و صنعت و شبکه خارج از کشور آنها بستگی دارد.

  نقش بازیگران غیر دولتی

  این عمدتاً به "آنچه دولتها انجام می دهند" مربوط می شود و فعالیتی است که توسط بازیگران ایالتی و غیر دولتی در دنیای واقعی امروز ما دنبال می شود. بازیگران غیر دولتی با شکل دادن به سیاست های دولت و مستقل درگیر دیپلماسی اقتصادی هستندبازیکنان حقوق خودشان "(Bayne and Woolcock ، 2012).< SPAN> تجارت و ارتقاء سرمایه گذاری نمایانگر حاشیه دیپلماسی اقتصادی است. در حالی که آژانس ها در خانه ، وزارت امور خارجه و وزارتخانه های اقتصادی جهت گیری می کنند ، بخش عمده ای از کارها در این زمینه ، توسط سفارتخانه ها و توسط دفاتر خارج از کشور آژانس های تبلیغاتی ، در چارچوب سیاست گذاری کشور انجام می شود.